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歐陽德群。

法制周報·新湖南記者 羅霞

在湖南省政府工作報告“以解決群眾‘急難愁盼’問題為落腳點，全面提高社會建設(shè)水平”一條中，將“大力加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生防控救治能力”作為建設(shè)健康湖南的指標之一。

“傳染病防治關(guān)鍵在于有一個健全的公共衛(wèi)生體系，在村、社區(qū)就做到早期防護、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期隔離?！? 省人大代表、永州市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任歐陽德群從事醫(yī)療工作30余年，曾作為負責(zé)人參與過非典一線防控工作。1月26日他接受了《法制周報》記者的采訪，就我省公共衛(wèi)生防治體系存在的一些短板，及完善我省公共衛(wèi)生防治體系和提升防治能力提出了看法和建議。

“重治輕防”現(xiàn)象依然存在

一旦發(fā)生諸如食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,迅速、準確的檢測是關(guān)鍵，這就要求公共衛(wèi)生檢測設(shè)施設(shè)備完善，縣區(qū)疾控中心專業(yè)公衛(wèi)人員配備到位，以及足額的經(jīng)費保障。

歐陽德群表示，從目前暴露出的情況來看，“重治輕防”的現(xiàn)象依然存在，醫(yī)療機構(gòu)和群眾都不同程度存在重治療輕預(yù)防的思想,認為疾控機構(gòu)只是處置突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急機構(gòu)。

此外，目前公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不充分，數(shù)據(jù)信息互不聯(lián)通，也是亟需關(guān)注的問題。各級疾控中心所涉及的包括疾病監(jiān)測、預(yù)防接種、衛(wèi)生應(yīng)急管理、慢性病防治、五大衛(wèi)生等工作，均未能建立起自上而下或自下而上的信息系統(tǒng)。

“應(yīng)完善疾病預(yù)防控制信息基礎(chǔ)建設(shè)、疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，和疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，推進疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，建立多部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機制，實現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)安全管控?！睔W陽德群建議，加快推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、傳染病救治體系硬件設(shè)施建設(shè)，加強綜合醫(yī)院不明原因傳染病的快速反應(yīng)、甄別診斷、綜合救治和控制能力。尤其是重點綜合醫(yī)院感染科的醫(yī)、教、研整體能力，規(guī)范配置隔離診室和檢測儀器設(shè)備，規(guī)范儲備應(yīng)急處置裝備、藥品和試劑耗材，確保配備足夠數(shù)量的負壓病房，在發(fā)生重、特大突發(fā)疫情時可隨時有效啟用，有效承擔(dān)傳染病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、診斷和救治等綜合防控職能。

其次，是構(gòu)建多層次、全過程的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，擴大公共衛(wèi)生專業(yè)研究生招生和公共衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。目前，我省僅有中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、南華大學(xué)、長沙醫(yī)學(xué)院、湘南學(xué)院5所高等本科院校開設(shè)了預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)，對于已開設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的院校要進一步擴大招生數(shù)量，構(gòu)建涵蓋博(碩)士、本科、?？频娜瞬排囵B(yǎng)體系，建立畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育全鏈條的培養(yǎng)機制，夯實我省公共衛(wèi)生工作的人才基礎(chǔ)。

建議加快推動醫(yī)防融合建設(shè)

村、社區(qū)是與人民群眾距離最近的“對接點”,是基層疫情防控“第一道防線”。歐陽德群表示，要促進省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防層面融合，提高對嚴重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病的監(jiān)測、預(yù)防和控制能力。

一方面，要強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，建立醫(yī)防融合培訓(xùn)機制。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方案和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度，制定實施公共衛(wèi)生機構(gòu)和二、三級醫(yī)療機構(gòu)間交叉培訓(xùn)計劃。另一方面要充分發(fā)揮中醫(yī)藥對公共衛(wèi)生防治能力的作用。根據(jù)氣候季節(jié)變化和疾病流行特點推廣中醫(yī)治未病服務(wù)方案，適時提出傳染病、慢性基礎(chǔ)病等重點人群的預(yù)防方。堅持中西醫(yī)并重，組織編制傳染病的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機制。

留住優(yōu)秀人才，待遇是關(guān)鍵。歐陽德群認為，要提升公共衛(wèi)生人才待遇保障，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生就業(yè)后補助政策，鼓勵學(xué)生畢業(yè)后到基層疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機構(gòu)等單位從事公共衛(wèi)生工作，滿足條件的給予學(xué)費分年返還。

同時，落實《中央編辦財政部國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標準指導(dǎo)意見的通知》要求，以“強基層”為重點，科學(xué)核定、按需補充市縣兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制，逐步達到各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員配置標準。

作者：羅霞

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報